산업 정책이 바꾸는 경제의 미래: 성장 전략과 국가 경쟁력의 핵심

 

1. 서론: 산업 정책이 중요한 이유

산업 정책은 단순히 특정 업종을 지원하는 제도적 장치가 아니다. 이는 국가의 경제 구조를 조정하고 미래 성장 동력을 설계하는 전략적 수단이다.
특히 저성장 시대와 글로벌 공급망 재편이 본격화되는 지금, 산업 정책은 경제의 생존을 위한 핵심 기제가 되고 있다.

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2. 산업 정책이란 무엇인가

산업 정책은 정부가 특정 산업의 성장, 전환, 경쟁력 제고를 유도하기 위해 자원 배분과 규제, 인센티브를 활용하는 일련의 정책들을 말한다.
크게 보면 두 가지 유형으로 나뉜다.

① 수평적 산업 정책: 인프라, 기술, 교육 등 전반적 산업 기반 강화
② 수직적 산업 정책: 특정 산업(예: 반도체, 에너지, 조선 등)을 선택적으로 육성

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3. 역사적 사례로 보는 산업 정책의 역할

• 일본(1960~80년대): MITI(통산성)의 적극적 산업 계획으로 자동차·전자 산업 급성장
• 한국(1970~90년대): 중화학공업 육성 정책으로 수출주도형 성장 모델 완성
• 중국(2000년대 이후): ‘중국제조 2025’, 국가 주도 반도체·배터리 육성 전략 가속화
• 미국(2020년대): IRA, CHIPS 법 등을 통해 탈세계화와 리쇼어링 전략 강화

이처럼 산업 정책은 단순 지원을 넘어 경제 구조를 재편하고, 지정학적 경쟁력을 강화하는 역할을 해왔다.

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4. 현대 산업 정책의 핵심 변화

2020년대 이후 산업 정책은 다음과 같은 방향으로 변화하고 있다.

• 기후 대응형 산업 육성: 탄소중립 기반의 에너지·소재 산업 확대
• 첨단기술 중심화: AI, 반도체, 바이오 등 첨단 분야에 집중
• 공급망 안정화: 특정국 의존도를 낮추기 위한 다변화 전략
• 디지털 전환 가속화: 전통 제조업의 스마트화 및 데이터 기반 전환

이러한 흐름은 단순한 경쟁력 확보가 아닌, 산업 생존과 주권 확보를 위한 전략으로 간주되고 있다.

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5. 경제 성장 전략과의 연결 고리

산업 정책은 경제 성장 전략과 깊게 연결된다.
예를 들어:

• 산업 정책 = 중장기 로드맵
• 경제 성장 전략 = 그 로드맵의 실행 수단

즉, 정부가 산업 정책을 통해 성장 가능성이 높은 분야에 선제 투자하고, 이를 바탕으로 일자리 창출·부가가치 확대·기술 자립도 향상이라는 결과를 유도하는 것이다.
2023년 기준, 한국은 R&D 예산 중 70% 이상을 전략 산업(반도체, 2차 전지, 우주, AI 등)에 집중 투자하고 있다.

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6. 한국의 산업 정책 방향 (2025년 기준)

2025년 한국 정부는 다음과 같은 산업 전략을 중점적으로 추진 중이다.

① 반도체 초강대국 전략

• 2042년까지 민관 622조 원 투자, 시스템 반도체·AI 반도체 집중 육성

② 배터리 산업 생태계 강화

• 이차전지 원료·소재·장비 자립률 50% 달성 목표
• 북미·호주·EU와 핵심 광물 공급망 MOU 다수 체결

③ 우주·항공 산업 육성

• ‘누리호’ 발사 성공 이후 한국형 위성 통신망 구축 계획 발표
• 2027년까지 항공우주 분야 10만 명 인력 양성 계획

④ 바이오헬스 글로벌화 전략

• 2030년 수출 100조 원 목표
• 바이오의약품, 디지털 헬스케어, 백신 개발에 대한 민관 공동투자 확대

⑤ 중소기업 스마트화 지원

• 스마트 공장 구축 지원 확대
• 디지털 전환 자금 및 기술 컨설팅 지원 프로그램 운영 중

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7. 글로벌 비교: 미국·중국·EU의 전략

🇺🇸 미국

• IRA: 청정에너지 산업 투자세액공제
• CHIPS Act: 반도체 제조 설비 투자에 527억 달러 지원
• AI 국가 전략 및 첨단 노동력 교육 지원 패키지 추진

🇨🇳 중국

• 중국제조 2025 → 반도체, 전기차, 바이오 등 자립 목표
• 국가 반도체 펀드 제2기(2023~2027) 출범, 투자 규모 약 2,000억 위안

🇪🇺 유럽연합

• 유럽 녹색 산업법안(Green Deal Industrial Plan) 발표
• 핵심광물법(CRMA) 통과 → 전략자원 유럽 내 비율 확대
• 디지털 주권 확보 위한 ‘EU 칩스법’ 추진 중

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8. 결론: 지속 가능한 성장의 조건

산업 정책은 단순한 경제 보완책이 아니라, 국가의 성장엔진을 설계하는 청사진이다.
지금과 같은 글로벌 전환기에는 정부의 방향성, 민간의 실행력, 기술 혁신의 삼각축이 조화를 이뤄야 지속 가능한 성장이 가능하다.

한국은 이미 산업 정책을 통해 글로벌 경쟁력을 강화하고 있으나,
탄력적 정책 운영, 공급망 리스크 관리, 기술 인재 육성 없이는 장기적 성장 기반을 잃을 수 있다.

산업 정책은 선택이 아니라, 미래를 준비하는 필수 전략이다.